Yhdysvaltain valtionpäämiehen, presidentin, ei pitänyt olla yhtä tehokas kuin nykyinen työ. Perustuslain laatijat suunnittelivat puheenjohtajavaltion olevan selkeästi määritellyt tehtävät ja rajalliset valtuudet. Kongressi, jossa oli kymmeniä eri valtioiden valitsemia jäseniä, oli paikka, jossa kansan todellinen auktoriteetti ja tahto olivat. Siitä lähtien toimeenpanovirasto on tullut paljon pelottavammaksi.
$config[code] not foundKuka on valtionpäällikkö?
Jokaisen maan valtionpäällikkö on hallituksen päällikkö. Yhdysvalloissa se on presidentti, mutta kaikkialla maailmassa se sisältää kenraalit, diktaattorit, pääministerit ja hallitsijat. Yhdysvalloissa ja monissa muissa maissa se on voimakas asema, mutta näin ei aina ole. Queen Elizabeth II on esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan nykyinen valtionpäämies, mutta hänen todellinen valtansa hallitusta kohtaan on rajallinen.
Joissakin maissa, joissa valtion päämies valitaan demokraattisesti, on paljon muutoksia. Jotkut maat valitsevat valtionpäällikön, kuten Yhdysvallat tekee. Saksassa valtionpäällikkö on kansleri. Hän on Saksan kongressin, Bundestagin, enemmistöpuolueen johtaja. Saksalaiset äänestävät puolueen ehdokkaiden sijasta sen sijaan, että he olisivat itse liittokansleri.
Mitä valtionpäämies tekee?
Yhdysvaltain perustuslaki jakaa liittovaltion viranomaisen korkeimman oikeuden, kongressin ja toimeenpanevan elimen välillä ja varaa joitakin oikeuksia amerikkalaisille ja valtion hallituksille. Johtoryhmän valta on presidentti, Yhdysvaltain valtionpäällikkö. Teknisesti ihmiset eivät äänestä presidentin puolesta, vaan äänestävät vaalikollegion vaaleissa, jotka sitten äänestävät presidentin valitsemisesta. Perustuslain II artiklassa luetellaan presidentin tehtävät ja valtuudet:
- Palvelee Yhdysvaltain armeijan päällikkönä.
-
Eri toimeenpanovallan osastojen johtajien vaatimus -
Oikeus, koulutus ja puolustus, esimerkiksi
antaa hänelle lausuntoja kirjallisesti kaikista toimistoihin liittyvistä aiheista. Presidentti voi antaa armahduksia liittovaltion rikoksista, lukuun ottamatta syytöksiä. Puheenjohtaja neuvottelee sopimuksista, vaikka kaksi kolmasosaa senaatista on äänestettävä sopimuksen tekemisestä sen tekemiseksi. Puheenjohtaja nimittää kaikki liittovaltion virkailijat, joiden nimitykset eivät muutoin kuulu perustuslakiin. Erityisesti II artiklassa sanotaan, että presidentin tehtävänä on nimittää suurlähettiläät ja korkeimman oikeuden tuomarit. Senaatin on hyväksyttävä tapaamiset, elleivät ne ole tehty senaatissa. Puheenjohtajan on aika ajoin käsiteltävä unionin tilannetta käsittelevää kongressia, minkä vuoksi on olemassa vuosittainen unionin osoite. Puheenjohtaja suosittelee, että kongressi hyväksyy laskut "hän arvioi tarvittavan ja tarkoituksenmukaisen." Hänen on allekirjoitettava laskut Kongressi kulkee, jotta ne saataisiin lakiin. Jos hän vetoaa lakiehdotukseen, kongressi voi ohittaa hänet kahden kolmasosan enemmistöllä. Poikkeuksellisissa olosuhteissa presidentti voi kutsua parlamentin, senaatin tai molemmat osaksi istuntoa. Tämä kirjoitettiin, kun he eivät toimineet ympäri vuoden, kuten he tekevät tänään. Presidentti vastaanottaa suurlähettiläitä ja virkamiehiä muista maista. Puheenjohtaja "huolehtii siitä, että lakit toteutetaan uskollisesti."
Vaikka osa II artiklasta on selkeitä, muut lausekkeet ovat pitäneet oikeudellisia tutkijoita väittäen presidentin tehtäviä yli 200 vuoden ajan.
Miten teho kasvaa
Lähes ensimmäisestä yhdysvaltalaiset presidentit alkoivat laajentaa tehtäviään. Esimerkiksi perustuslaissa annetaan presidentille velvollisuus vastaanottaa ulkomaisia suurlähettiläitä. Käytännössä tämä ei tarkoita sitä, että presidentti kutsuu heitä illalliselle; se tarkoittaa, että he eivät voi edustaa hallitusta Yhdysvalloissa ilman valtion päällikön hyväksyntää. Vastuullisuusvelvollisuus antaa presidentille velvollisuuden kieltäytyä myös diplomaateista. Ulkomaan sodassa tai vallankumouksessa presidentti voi osoittaa tukea toiselle osapuolelle tukemalla heidän suurlähettiläitään ja kieltäytymällä toisen osapuolen diplomaatteja. Puheenjohtaja voi myös tunnistaa uuden maan hyväksymällä sen suurlähettiläät.
Toinen esimerkki siitä, miten valtionpäämiehen tehtävät ovat kasvaneet, on oikeusministeriö. 1789-oikeuslaitoslain mukaan liittovaltion syyttäjäviranomainen käsitteli liittovaltion syytetoimia. Vuonna 1870 kongressi loi oikeusministeriön selviytymään yhä useammasta liittovaltion tapauksesta. Hallitus loi FBI: n 20. vuosisadalla sen sijaan, että käytettäisiin salaisen palvelun edustajia tai yksityisiä etsiviä liittovaltion tutkimuksissa. Lopputuloksena on, että presidentin tehtäviin kuuluu "maailman suurimman asianajotoimiston" valvonta.
Samoin presidentin velvollisuus "tehdä sopimuksia" II artiklan sanamuodon perusteella ei tarkoita mitään sopimusta koskevista neuvotteluista. 1930-luvulla hyväksyttiin kuitenkin, että presidentin tehtäviin kuuluu täydellinen ja yksinomainen valtuudet käsitellä neuvotteluja. Senaatti voi äänestää sopimuksen hylkäämisestä tai ehdottaa muutoksia. Se ei voi osallistua neuvotteluihin tai edes vaatia presidenttiä toimittamaan yksityiskohtia siitä, miten neuvottelut käyvät.
Tulossa komentajaksi
Koska sota on yksi hallituksen kalleimmista tehtävistä, päällikkönä toimii yksi presidentin tärkeimmistä tehtävistä. Se on myös yksi kiistanalaisimmista. Antoiko perustuslaki presidentille tämän velvollisuuden yksinomaan perustaa sotilaat siviilivalvontaan? Vai myöntääkö se hänelle valtavia voimia sodan aikana?
Pääjohtajana presidentti ja puolustusministeriö määrittelevät sotilasbudjetin ja sen käyttämisen painopisteet, vaikka kongressin on hyväksyttävä talousarvio. Lisää sotilaita? Lisää säiliöitä? Enemmän ydinohjuksia? Pitäisikö meidän sijoittaa lisää joukkoja Eurooppaan tai Japaniin? Sotilaallisten painopisteiden osoittaminen on osa presidentin tehtäviä.
Presidentin tehtävät eivät sisällä taistelutapojen piirtämistä; se on kenraalien ja kentän joukkojen puolesta. Presidentillä on velvollisuus julistaa sota ja sallia joukkojen käyttö vihollista vastaan. Onko Valkoinen talo voinut tehdä sen ilman kongressin hyväksyntää, on yksi päällikkönä tärkeimmistä tehtävistä. Vuoden 1973 sotavoimien päätöslauselmassa sanotaan, että presidentti voi sitoutua joukkoja 60 päivän ajan, mutta sitten hänellä on velvollisuus peruuttaa heidät, ellei kongressi irtisanoa. Sittemmin presidentit ovat katsoneet päätöslauselman perustuslain vastaiseksi rajoitukseksi, joten he ovat jättäneet sen huomiotta.
Puheenjohtajat ovat myös tulkinneet komentajansa päätehtäviin antamalla heille valtuudet kotiin. Esimerkiksi Korean sodan aikana presidentti Harry Truman yritti estää valtakunnallisen terästehtaan lakon ottamalla hallituksen haltuunsa tehtaat. Hänen väitteensä oli se, että sotilaalliseen tuotantoon tarvittavalla teräksellä hänen tehtävänsä presidentiksi ja päällikkönä perustelivat takavarikointia. Kun asia käytiin oikeudenkäyntiin, korkein oikeus katsoi, että valtionpäämiehen tehtävät eivät koske tehtaiden kansallistamista.
Toimimalla hallituksen kautta
Vuosisatojen ajan kongressi on lisännyt presidentin tehtäviä. Joka kerta kun kongressi luo kabinetin osaston, kuten oikeus- tai asumis- ja kaupunkikehitys, osaston tehtävä tulee uudeksi presidentin tehtäväksi. Vaikka esimerkiksi HUD: n työntekijät eivät pyydä ovaalitoimistoa vihreään valoon jokaista päätöstä, heidän katsotaan suorittavan presidentin tehtävät. Heidän tekonsa, niin kauan kuin he ovat lain sisällä, ovat presidentin toimia.
- Sisäasiainministeriöllä on velvollisuus hoitaa kansallispuistoja, tehdä tieteellistä tutkimusta ja hallita luonnonvaroja.
- Työministeriön tehtäviin kuuluu työpaikkojen turvallisuuden edistäminen ja työntekijöiden suojeleminen palkka- ja häirintää vastaan.
- HUD: n tehtäviin kuuluu helpottaa amerikkalaisten ostaa tai vuokrata asuntoja.
- Terveys- ja inhimillisten palveluiden laitos tekee terveys- ja yhteiskuntatieteellistä tutkimusta, taistelee taudinpurkauksia ja hoitaa Medicare ja Medicaid.
- Homeland Security estää terrori-iskut ja auttaa elpymässä hyökkäysten tapahtuessa.
Tämä johtoryhmän byrokratia on laajentanut huomattavasti presidentin tehtäviä ja valtuuksia.
Lain täytäntöönpano
Perustuslaki sanoo, että presidentin tehtäviin kuuluu nähdä, että USA: n lait "toteutetaan uskollisesti." James Madison kuvaili tätä valtion tärkeimmäksi tehtäväksi. Mutta kuten presidentin muut tehtävät, Yhdysvaltojen päämiehet ovat eri mieltä siitä, mitä se tarkoittaa. Presidentti James Buchanan uskoi, että vuonna 1860 eteläiset valtiot rikkovat lakia, mutta eivät usko, että hänellä olisi velvollisuus puuttua asiaan. Abraham Lincoln uskoi, että irtautuminen oli osa hänen tehtäviään. Muutama vuosikymmen myöhemmin presidentti Theodore Roosevelt uskoi voivansa ryhtyä kaikkiin toimiin, jotka eivät rikkoneet lakia ja täyttävät edelleen uskollisen toimeenpanonsa.
Jokainen presidentti ymmärtää tämän tehtävän jonkin verran siitä, miten muut presidentit ovat tulkinneet sitä. Tämän tehtävän suorittaminen edellyttää myös, että presidentti tulkitsee lakia ja perustuslakia. Jos kongressi hyväksyy 10 miljoonan dollarin menot uudelle terveysosaston hankkeelle, esimerkiksi presidentin velvollisuus edellyttää, että hän käyttää sitä? Jotkut presidentit ovat väittäneet, että vaikka he eivät voi käyttää rahaa johonkin muuhun, he voivat kieltäytyä käyttämästä sitä lainkaan.
Valtionjohtaja nimittää virkamiehet
Presidentti nimittää monia virkamiehiä: korkeita sotilaallisia jäseniä, suurlähettiläitä, osastopäälliköitä ja liittovaltion tuomareita. Kuten johtotehtävissä toimivien osastojen hallinnoinnissa, presidenttien ei tarvitse valita tai vetää ehdokkaita henkilökohtaisesti. Sen sijaan he voivat pyytää suosituksia ja neuvoja alaisilta, kansalaisjärjestöiltä ja kongressin jäseniltä.
Tämä velvollisuus on valtava voima. Liittovaltion tuomareiden, erityisesti korkeimman oikeuden tuomareiden tekemät päätökset lain tulkinnasta voivat muuttaa amerikkalaisten kansalaisten oikeuksia ja rajoituksia vuosikymmeniä.
Kokonaiskuva
Poliitikot, perustuslailliset tutkijat ja säännölliset kansalaiset ovat usein yrittäneet tiivistää valtionpäämiehen tehtävät yksinkertaisemmin kuin II artikla. Syyskuun 11. päivän hyökkäyksistä lähtien monet poliitikot ovat määrittäneet presidentin ensisijaisen velvollisuutensa suojella amerikkalaisten kansalaisten turvallisuutta ja turvallisuutta. Vasta-argumentti on osoittaa presidentin valan, jonka mukaan presidentti "haluaa parhaansa mukaan, säilyttää, suojella ja puolustaa Yhdysvaltojen perustuslakia." Siksi tämän on oltava presidentin ensimmäinen velvoite.
Ei ole ratkaisevaa vastausta, koska termit kuten "turvallisuus ja turvallisuus" tai "puolustaa perustuslakia" jättävät paljon tilaa tulkinnalle. Jos presidentti riistää jonkun perustuslaillisista oikeuksistaan sillä perusteella, että he uhkaavat yleistä turvallisuutta, eikö tämä riitä perustuslain velvoitteeseen? Onko tarve suojella amerikkalaisia korkeammalle prioriteetille?
Puheenjohtajat eivät saa itse määritellä velvollisuutensa ja vastuunsa. Kuten terästehtaan tapauksessa, presidentin valtuuksia, valtaa ja velvollisuutta koskevat kysymykset ovat usein lakanneet tuomioistuimissa.
Toisen maailmansodan aikana presidentti Franklin D. Roosevelt allekirjoitti toimeenpanovallan, jolla valtuutettiin sotilaat pakottamaan japanilaiset amerikkalaiset poistumaan länsirannikolta. Monet heistä loukkasivat vangiksi internationleireille sodan ajaksi. Useat japanilaiset amerikkalaiset nostivat kanteen haastamalla presidentin valtuudet antaa tällainen määräys. Korkeimman oikeuden Korematsu-päätöksessä tuomarit katsoivat, että presidentti toimi hänen valtuutensa puitteissa. Vaikka päätöstä ei ole koskaan kumottu, Korematsu on lähes yleisesti sovittu olevan yksi korkeimman oikeuden pahimmista puheluista. Tuolloin ei ollut merkitystä. Tuomioistuin oli vahvistanut presidentin tehtävät, jotka ulotettiin koskemaan kansalaisia, ja että se ei ole rikkonut perustuslakisopimusta.
